构建统一监测治理系统

“近年来环境监测工作获得了长足进取
，但一向面对着一些亟待解决的问题
。”中国环境科学钻研院钻研员柴发合暗示
，环境监测存在“查核谁、谁监测”的景象
，处所环保部门“既当活带头又当裁判员”
。在各类查核压力下
，行政过问数据质量的激昂较大
。

为此
，“十三五”工作规划明确了五个方面的具体工作
，加快国度环境空气、地表水、泥土、近岸海域等环境质量监测事权上收
，建成国度环境质量监测网；成立国度与省级环保部门组成的两级环境监测质量治理模式；美满技术系统；推动质量治理第三方监督机造建设；严格进攻监测数据弄虚作假
。“十三五”期间
，环保部将稳步推动省以下监测机构垂直治理和国度事权上收工作
。

“这次规划的印发极度实时
，也极度必要
。”国务院发展钻研中心资源与环境政策钻研所副钻研员王海芹以为
，“环境监测领域多年来存在两大凸起问题
，一是能不能测和能不能测得准
，这重要是技术层面的问题；二是监测的数据能不能有效使用
，能否保障数据不被扭曲
，这重要涉及体造机造层面的问题
。”

“规划提出从理顺体造机造动手
，提高环境监测数据的质量
。这将为生态环境；ず蜕幕ㄉ杼峁┯辛Φ幕≈С
。”王海芹说
。

针对分歧身分监测质量治理
，规划提出了具体工作指标：2016年底实现338个地级以上城市1436个国度环境空气自动监测事权上收；2017年起
，逐步美满地表水和近岸海域环境质量监测质控技术系统；2016年确定泥土网点位布设规划
，启动网络建设
，2017年形成根基监测能力
。至“十三五”末
，建成环境空气、地表水和泥土等环境监测质量节造系统
。

规划同时明确
，加大对社会环境监测机构的造就力度
。社会环境监测机构已逐步发展成环境监测领域沉要的补充力量
，“十三五”期间
，将造订社会环境监测机构和运维机构的治理法子
。

“国度环境监测体造鼎新的推动
，给社会监测机构发展带来了很大的市场机缘
，也提出了更高的要求
。”王海芹称
，从前一些公司重要出产监测设备
，随着环境监测市场需要的增长以及国度对第三方运维市场的造就和规范化治理
，促使不少公司的业务起头从仪器销售逐步转换为仪器销售和提供运维服务并存
。这对企业自身的业务布局、人员结构和素质、规范化治理等提出了更高的要求
。规划的出示对第三方社会监测机构的转型升级
，以及成立好的企业信誉系统援手很大
。